2020年1月5日，由中國旅游研究院、哈爾濱市人民政府聯合主辦的“2020中國冰雪旅游發展論壇”在哈爾濱召開。會上，中國旅游研究院戰略所韓元軍博士代表課題組發布了《中國冰雪旅游發展報告（2020）》，報告分為1個總報告、冰雪旅游消費大數據報告、冰雪旅游投融資報告、冰雪旅游目的地競爭力評價報告3個分報告以及冰雪旅游小鎮報告、寒地冰雪經濟發展報告2個專題報告。報告系統闡釋了“冰天雪地也是金山銀山”的理論內涵與時代價值，全面總結了當前我國冰雪旅游發展的重要特征，分析了目前我國冰雪旅游面臨的突出問題和未來的發展方向，核心觀點如下：
一、深刻學習領會“冰天雪地也是金山銀山”的理論內涵與時代價值具有重要意義
2020年是我國“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，“冰天雪地也是金山銀山”理念是我國冰雪旅游實現高質量發展的行動綱領和科學指南。“冰天雪地也是金山銀山”理念高度概括了以習近平同志為核心的黨中央團結和帶領全國人民追求美好生活過程中獲得的寶貴經驗。冰天雪地也是金山銀山”理念體現了構建人與自然生命共同體的生態觀，“冰天雪地也是金山銀山”理念體現了以新發展理念為引領的發展觀，“冰天雪地也是金山銀山”理念體現了以人民為中心的資源觀。冰天雪地是巨大的生態資源寶庫，只有保護住了冰天雪地的良好生態環境，才能改善人類的生產力，才能創造更多的財富。
二、冰雪旅游正式上升為國家戰略，政策紅利持續釋放
2019年中央首次在文件中明確提出大力發展冰雪旅游，這為我國冰雪旅游跨越式發展提供了政策保障。國務院以及相關部委密集出臺了系列涉及支持冰雪旅游發展的產業政策，冰雪旅游成為眾多國家戰略的交匯點。2019年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于以2022年北京冬奧會為契機大力發展冰雪運動的意見》，提出 “推動冰雪旅游產業發展，促進冰雪產業與相關產業深度融合”。國務院辦公廳《關于促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的意見》（國辦發〔2019〕43號），提出“支持新疆、內蒙古、東北三省等地區大力發展寒地冰雪經濟”。2020年全國文化和旅游廳局長會議明確提出“推動冰雪旅游、郵輪旅游、自駕游發展”。在中央和各部委推動下，冰雪旅游發展合力正在形成。
三、大國冰雪旅游時代來臨，冰雪休閑旅游成為一種時尚的生活方式
我國單個冰雪季冰雪旅游人數首次超過2億人次，大國冰雪旅游時代來臨。據測算，2018－2019冰雪季我國冰雪旅游人數為2.24億人次，冰雪旅游收入約為3860億元，分別比2017－2018冰雪季增長13.7％、17.1％，冰雪旅游維持快速增長勢頭。冰雪旅游正在成為老百姓一種時尚的生活方式，冰雪旅游消費成為老百姓常態化的消費選項，根據中國旅游研究院市場調查顯示，每年參與冰雪旅游的人數不斷上漲，61.5％的人有參與冰雪旅游的經歷。2018－2019冰雪季我國冰雪旅游人均消費為1734元，2018年我國國內人均旅游消費為926元，冰雪旅游是國內旅游人均消費的1.87倍，冰雪旅游的內需拉動能力突出。預計到“十四五”規劃末期的2025年，我國冰雪旅游人數將超過5億人次，冰雪旅游收入超過1.1萬億元，冰雪旅游將成為我國冬季旅游和冰雪經濟的核心引擎。
四、冰雪旅游投資持續加大，冰雪冷資源成為旅游熱經濟
隨著我國冰雪旅游大眾化演進和政策紅利持續釋放，冰雪旅游投資呈現出大眾化、規模化、多元化特征，投資領域主要瞄準城市基礎設施和冰雪旅游商業項目兩類，據不完全統計，2018－2019年我國冰雪旅游投資額約為6100億元。其中，基礎設施涉及到高鐵、高速公路等道路系統、機場改造、旅游廁所、游客服務中心等。從商業項目看，冰雪旅游投資以度假綜合體類為主流投資項目，在整體投資規模中占比約45％；東北及華北區域仍為投資熱點；南展西擴東進戰略投資效應顯現；城市戲雪樂園現穩定增長，北京就有100余家戲雪樂園，山西大同新開了桑干河冰雪小鎮滿足群眾冬季旅游需求，安徽合肥、江蘇南京等眾多省會城市投資200－500萬元的室內冰雪樂園開始快速贏得消費者喜愛。
五、“北方冬天不太冷、南方冬天有點涼”成常態，冰雪旅游讓南、北方的冬天旅游熱起來
在奧運冰雪熱帶動下，北方的冰天雪地觀光和專業滑雪休閑度假優勢明顯，南方娛雪休閑優勢逐漸建立，北方依靠冰雪傳統資源旅游不斷提升影響力，南方則依靠本地市場強大的消費能力和游客區域消費的規律，通過修建大型冰雪商業綜合體和山地滑雪設施等吸引了很大一部分南方的近程體驗冰雪的游客，南方冰雪熱逐漸崛起。各地區冰雪旅游人數增長呈現“兩高、三快、N平”的增長態勢，“兩高”是指新疆、河北冰雪休閑旅游人數實現30％左右高速增長；“三快”是指黑龍江、吉林省、遼寧冰雪休閑旅游人數實現年均15％左右的快速增長，“N平”是指內蒙古、青海、貴州、湖北、浙江等實現年均10％左右的平穩增長。
六、未來中國冰雪旅游高質量發展的方向
在看到成績的同時，也需要注意到當前我國在實現三億人上冰雪目標上還存在一些誤區：重冰雪運動，輕冰雪消費；重項目本身，輕產業鏈延伸；重旅游開發，輕環境保護；重項目投資，輕企業運營；重硬件建設，輕軟件完善；重產業促進，輕政策銜接等。未來需要積極培育一流資源相匹配的現代冰雪旅游產業體系，在滑雪旅游度假、冰雪景區管理、冰雪旅游文創、冰雪演藝等形成若干旅游集團；從產品吸引人向生活留住人轉變，打造主客共享的美好旅游生活新場景；實施冰雪旅游＋和＋冰雪旅游的全域旅游發展戰略，從冰雪景區開發向目的地整體開發轉變；完善以旅游市場治理現代化為標志的目的地軟件體系，提升治理的智能化、數字化、法制化和人文化水平。
（伍策 尚槿）
