冰雪產(chǎn)業(yè)作為重資產(chǎn)投資，在疫情影響下飽受沖擊，一些中小微企業(yè)甚至可能出現(xiàn)「倒閉」的風險。為此，全國各地紛紛出臺一系列支持政策幫助冰雪產(chǎn)業(yè)共渡難關。
疫情影響下，各地政府陸續(xù)打出「政策組合拳」，從財政、金融、技術、稅費等多方面出臺了相關政策支持，內(nèi)容大都涉及減免租金、金融補貼、資金補貼、緩交社保等。
除了幫助冰雪企業(yè)「脫困」，近期，為了加快推動「帶動三億人參與冰雪運動」目標的實現(xiàn)，各地政府還發(fā)布了一系列大力推進冰雪運動發(fā)展的措施。
這次我們搜集了今年全國各地已經(jīng)出臺的冰雪政策，從疫情下「冰雪產(chǎn)業(yè)補助政策」和「大力發(fā)展冰雪運動」兩方面，對這些支持政策進行了統(tǒng)計整理。
一、疫情下，全國各地冰雪產(chǎn)業(yè)相關補助政策
01.國家政策
2月26日，在召開的國務院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上，國家體育總局經(jīng)濟司副司長彭維勇介紹，為了提振冰雪產(chǎn)業(yè)，體育總局一方面實施「百城千冰」計劃，加大冰雪場館建設力度，普及青少年的冰雪運動，進一步實施帶動3億人參與冰雪運動，增加冰雪運動參與人口。另一方面，則指導各地體育部門創(chuàng)新舉措，精準施策。
此外，體育總局還積極發(fā)揮中國冰雪產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的作用，搭建政府與企業(yè)之間的溝通橋梁，做好行業(yè)服務，創(chuàng)新滑雪場四季運營的產(chǎn)品結構和運營模式，進一步復蘇冰雪產(chǎn)業(yè)。
3月13日，經(jīng)國務院同意，國家發(fā)展改革委、中宣部、財政部、商務部等二十三個部門聯(lián)合印發(fā)《關于促進消費擴容提質(zhì)加快形成強大國內(nèi)市場的實施意見》。重點推進文旅休閑消費提質(zhì)升級，鼓勵各地區(qū)因地制宜發(fā)展「冰雪游」等特色旅游。
02.北京
2月5日，《北京市人民政府辦公廳關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響促進中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施》發(fā)布。應對措施包括「減輕中小微企業(yè)負擔」「加大金融支持力度」「保障企業(yè)正常生產(chǎn)運營」3個部分共16條措施，還提到對受疫情影響的滑冰滑雪場所給予適當額度用水用電補貼。
2月7日，北京市人力資源和社會保障局發(fā)布《關于發(fā)布參保單位（個人）延長社會保險繳費具體辦法的通告》。通告指出，在本市正常參保繳費，屬于冰雪體育行業(yè)且經(jīng)市級相關行業(yè)主管部門確認的企業(yè)可延長繳費至7月底。
2月7日，北京市體育局發(fā)布《北京市體育局關于申請受疫情影響滑冰滑雪場所水電補貼的征集公告》，對受疫情影響較大的滑冰滑雪場所經(jīng)營企業(yè)的水電消耗成本進行財政補貼。
2月8日，北京市順義區(qū)發(fā)布《順義區(qū)進一步打好疫情防控阻擊戰(zhàn)支持企業(yè)「控疫情、穩(wěn)增長」的若干措施》。措施提出要切實減輕企業(yè)負擔，對冰雪體育等受影響較大的行業(yè)企業(yè)，經(jīng)相關行業(yè)主管部門確認，可將疫情影響期間應繳社會保險費征收期延長至7月底。
2月10日，北京市朝陽區(qū)正式出臺18條措施，全力減輕疫情對企業(yè)影響，幫助企業(yè)渡過難關，支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。其中包括設立總規(guī)模3億元發(fā)展專項資金，減免中小微企業(yè)房租，對于冰雪體育等受影響較大的行業(yè)企業(yè)，可將疫情影響期間應繳社會保險費征收期延長至7月底。
2月14日，北京市體育局發(fā)布《北京市體育局關于落實市政府應對疫情影響促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展若干措施的通知》。通知中提出多項優(yōu)惠補貼條款：如延遲繳納社會保險費政策；落實滑冰滑雪場所水電補貼政策；減免中小微企業(yè)房租政策等。
2月29日，北京市延慶區(qū)根據(jù)新出臺的《關于應對新冠肺炎疫情影響鼓勵冰雪產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施》。在北京市針對滑雪場水電補貼的基礎上又增加經(jīng)營損失補貼。對前期成本投入比較大、經(jīng)營狀況受疫情影響較嚴重且仍需人員管護的滑雪場，給予補貼的標準為滑雪場2019年至2020年雪季與2018年至2019年雪季主營業(yè)務收入差額部分的50%。
3月8日，北京市出臺《關于做好北京市階段性減免企業(yè)社會保險費工作的通知》。通知指出，免征2至6月中小微企業(yè)三項社會保險單位繳費部分。「冰雪體育」等受影響較大的十類行業(yè)企業(yè)，已申請延長繳納社會保險費至7月底的，需根據(jù)自身情況，按照上述要求重新申請緩繳，不再需要行業(yè)主管部門確認。
3月13日，北京市體育局推出《北京市體育局關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情影響促進體育企業(yè)健康發(fā)展的若干措施》，提出全面推進包括冰場雪場補貼、促進全民健身消費等各項工作具體分工安排，提升政務服務水平，延長冰雪體驗券公益課時間。
3月16日，北京體育局公布了《關于2020年征集新建體育場館補助項目的公告》。公告指出對2020年新建的冰上運動館等新建體育場予以補貼。
03.河北
2月14日，張家口崇禮區(qū)發(fā)布《崇禮區(qū)人民政府關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情支持雪場企業(yè)共渡難關的若干措施》。提出7大措施幫助雪場企業(yè)共渡難關，包括加大水電費用補貼力度，根據(jù)各雪場企業(yè)2019年-2020年雪季用電情況，區(qū)財政補貼300萬元，緩繳社會保險費等。
2月17日，河北省人社網(wǎng)發(fā)布《關于疫情防控期間延緩繳納社會保險費有關問題的通知》。通知明確，受疫情影響嚴重的其中包括冰雪體育等行業(yè)的參保單位，在疫情防控期間，可對已申報核定的當月應繳社會保險費申請緩繳。
3月5日，河北省體育局發(fā)布與中國銀行河北省分行聯(lián)合印發(fā)《關于疫情影響下支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條措施》，提出提供100億元貸款額度，支持河北省冬奧籌辦和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3月6日，為支持冬奧會籌辦各項工作有序進行，中國銀行張家口分行與張家口體育局聯(lián)合戰(zhàn)「疫」，通過降低利率、調(diào)整還款計劃、新增貸款等方式，為體育企業(yè)尤其是冰雪產(chǎn)業(yè)相關企業(yè)復工復產(chǎn)打了一劑強心針。將三大雪場本雪季到期貸款逐步調(diào)整到最晚2022年雪季償還，目前已為云頂存量1億元貸款調(diào)整了還款計劃。
3月18日，為推動省內(nèi)體育企業(yè)復工復產(chǎn)，河北省體育局發(fā)放1500萬的體育消費券引導消費。
3月27日，河北省十三屆人大常委會第十六次會議表決通過的《河北省全民健身條例》，對鼓勵冰雪運動納入中小學體育課、免費開放體育設施、健身房「跑路」納入失信懲戒等內(nèi)容作出法律安排。這是河北省首部對全民健身作出專門性規(guī)定的法規(guī)，也是首次為普及冬奧冰雪運動立法。條例將于2020年5月1日起施行。
04.吉林
2月7日，吉林省政府印發(fā)《關于進一步支持打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)若干措施的通知》。通知提出34條措施，并特別強調(diào)要「研究制定扶持政策，妥善解決冰雪旅游企業(yè)受損嚴重問題」。
2月20日，《吉林省文化和旅游廳關于有效應對疫情 支持文旅企業(yè)發(fā)展的13條政策措施》正式推出。13條政策措施，突出重點，內(nèi)容豐富，涉及落實公共服務政策、補助冰雪旅游景區(qū)等扶持冰雪企業(yè)的優(yōu)惠政策，還對旅游滑雪場給予補助最高達200萬。
2月21日，吉林省文化和旅游廳正式出臺《吉林文旅「春風計劃」》，全力支持企業(yè)渡難關、保發(fā)展。《春風計劃》共分9大任務，48條內(nèi)容，其中包括冬季市場引爆計劃。計劃提出要提升全省冰雪品牌影響力；籌備「冰雪絲路」國際高峰論壇，搭建冰雪國際交流平臺。
3月6日，吉林省文旅廳、人民銀行長春中心支行聯(lián)合印發(fā)了《關于用好貨幣政策工具做好全省文旅企業(yè)金融支持工作的通知》，進一步落實涉文旅企業(yè)的相關金融政策，用好貨幣政策工具強化對全省文旅企業(yè)的金融支持。通知明確提出支持雪場和冰雪休閑產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展。
05.黑龍江
2月25日，黑龍江省發(fā)展改革委在疫情防控期間制定出臺了《關于支持重點項目建設具體措施的通知》，明確對「百大項目」等重點項目建設實行「減程序、減環(huán)節(jié)、減時間、減接觸」措施，創(chuàng)造條件推進「百大項目」建設，協(xié)調(diào)推動融創(chuàng)四季冰雪樂園項目用地、林地問題解決。
06.上海
2月26日，上海市體育局發(fā)布了《關于全力支持本市體育企業(yè)抗疫情穩(wěn)發(fā)展的通知》，提出將通過促進相關政策落實、減免企業(yè)房屋租金、給予賽事企業(yè)補貼等12項措施，促進本市體育企業(yè)復工復產(chǎn)、共渡難關、穩(wěn)定發(fā)展。
3月6日，上海市體育局印發(fā)《新型冠狀病毒肺炎疫情期間本市體育場所復工工作指引》，為本市各體育場所陸續(xù)開放提供了可操作性手冊，穩(wěn)妥有序推進體育場所復工。
3月17日，上海市體育局發(fā)布《市體育場所復工工作指引（第二版）》，文件指出，一般情況下上海市體育場所全面開放，取消報備，可以直接復工。
07.浙江
2月21日，浙江省體育局發(fā)布《關于深化「三服務」活動建立駐企服務員機制的通知》。把深化「三服務」與加強疫情防控、推進復工復產(chǎn)緊密結合起來，為體育企業(yè)、亞運重點工程、備戰(zhàn)奧運全運競技體育訓練單位提供服務。
2月26日，紹興市體育局聯(lián)合市財政局舉行紹興市2020年體育企業(yè)座談會。會上，紹興市體育局向全市12個省級體育產(chǎn)業(yè)引導資金入庫項目和浙江省體育制造業(yè)示范企業(yè)單位等22家單位撥付673萬元市級體育產(chǎn)業(yè)專項引導資金。
3月6日，浙江體育局發(fā)布《關于提供「普惠金融助力體育企業(yè)抗疫情穩(wěn)發(fā)展」服務的告知書》。保障浙江省體育企業(yè)有力抗擊疫情、有序復工復產(chǎn)。全力滿足企業(yè)融資需求，牽手企業(yè)共克時艱。
3月16日，嘉興市體育局與中國銀行嘉興市分行舉行了全面金融合作暨黨建廉建簽約儀式，簽署《金融服務合作協(xié)議》。重點支持我市體育企業(yè)因復工復產(chǎn)后生產(chǎn)經(jīng)營所產(chǎn)生的資金需求，為企業(yè)無縫續(xù)貸，緩解企業(yè)還款壓力。疫情期間，重點保障全市體育產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模不少于5億元。
08.山西
3月13日，山西省體育局發(fā)布《關于全力支持我省體育企業(yè)抗疫情穩(wěn)發(fā)展的通知》，一共從十二個方面出臺具體措施，全力支持全省體育企業(yè)抗疫情穩(wěn)發(fā)展，加快落實「3億人上冰雪」系列群體活動經(jīng)費；通知還提出要協(xié)調(diào)教育部門，加大推進游泳、滑雪等體育項目進校園的力度。
3月16日，山西省體育局聯(lián)合中國建設銀行山西省分行發(fā)布《關于疫情影響下扶持體育企業(yè)發(fā)展若干措施的通知》，將「冰雪行業(yè)」列為建行重點行業(yè)客戶領域。
09.湖北
3月17日，湖北省體育局發(fā)布《湖北省體育局關于支持體育類企業(yè)復工復產(chǎn)加快發(fā)展的通知》。提出積極引導冰雪、擊劍、馬術、戶外、體育健身等新興項目發(fā)展，為群眾提供多元化的體育產(chǎn)品。強調(diào)「對受疫情影響較大、取得高危險性體育項目經(jīng)營許可證的滑雪經(jīng)營場所給予適當補貼」。
10.廣東
3月21日，支持體育產(chǎn)業(yè)復工復產(chǎn)，廣東省體育局聯(lián)合廣東中行首發(fā)「中銀體育通寶」普惠金融貸款，為企業(yè)及時紓困。據(jù)了解，該金融產(chǎn)品重點支持體育用品制造企業(yè)、體育服務企業(yè)以及體育工程等類型企業(yè)，授信額度最高可達3000萬元。
3月24日，廣東省體育局發(fā)布《關于積極應對新冠肺炎疫情影響 促進文化旅游體育業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展 擴大市場消費的若干政策措施》。措施提出要有序推動文旅體業(yè)復工復產(chǎn)、加大財政支持力度。統(tǒng)籌安排4億元省級財政資金專項用于支持文旅企業(yè)應對疫情、緩解生產(chǎn)經(jīng)營困難，加快恢復發(fā)展，刺激消費和振興市場。
11.山東
2月28日，山東省體育局印發(fā)《山東省體育局與民生銀行合作 對省內(nèi)體育企業(yè)提供金融信貸支持的通知》。通知提出開辟綠色通道，優(yōu)先提供專項貸款額度，全力滿足體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)疫情防控所需的合理融資需求。
12.海南
3月22日上午，海南舉行《海南省旅游業(yè)疫后重振計劃——振興旅游業(yè)三十條行動措施（2020—2021年）》政策解讀新聞發(fā)布會。《重振計劃》提出要策劃開展一系列旅游節(jié)慶、會議展覽、文化藝術、體育賽事等促消費活動。
13.江蘇
3月11日，蘇州市體育局發(fā)布《蘇州市體育局關于應對新冠肺炎疫情支持體育企業(yè)復工復產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的實施辦法》。辦法從政策扶持、金融支持、租金減免等方面，支持體育企業(yè)復工復產(chǎn)、穩(wěn)定發(fā)展，如加大對體育中小微企業(yè)的貸款支持、房租減免等。
3月27日，江蘇省體育局印發(fā)《關于應對新冠肺炎疫情影響促進體育產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展若干措施的通知》，圍繞體育產(chǎn)業(yè)供給和需求兩端，采取若干政策措施，全力支持體育企業(yè)積極應對疫情影響，促進體育產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，進一步提振體育消費市場。措施包含15條，將面向全省城鄉(xiāng)群眾加快發(fā)行5000萬元體育消費券；盡快下達已立項總額1.85億元的專項補助資金。
二、全國各地發(fā)展冰雪運動的相關政策
01.體育總局
1月2日，體育總局辦公廳印發(fā)《2020年全國體育政策法規(guī)規(guī)劃工作要點》。《工作要點》指出，研究擬定《體育強國建設綱要》實施方案，組織開展落實及督導工作。編制《體育發(fā)展「十四五」規(guī)劃》，指導開展體育改革、體育法治、全民健身、競技體育、青少年體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育人才、體育對外交往、體育科教、體育文化與體育宣傳、冰雪及「三大球」運動等重點領域專項規(guī)劃的編制。
近日，國家體育總局冬季運動管理中心印發(fā)通知，面向全國招募「全國大眾滑雪技術等級考評試點單位」，試點開展全國大眾滑雪技術等級考評工作。
02.湖南
1月6日，湖南省體育局、湖南省發(fā)展和改革委員會、湖南省教育廳、湖南省財政廳發(fā)布關于印發(fā)《關于加快發(fā)展湖南省冰雪運動的實施意見》的通知。意見包括，湖北省冰雪運動面臨的形勢、總體要求、主要任務、保障措施。
03.天津
1月18日，天津市體育局印發(fā)《天津市關于推進體育強市建設的實施意見》的通知。通知提出要在夏季全運會上實現(xiàn)全項目參賽，大力發(fā)展冰雪運動，成為冬季項目競技體育強市。
04.遼寧
2月12日，《遼寧省促進冰雪運動發(fā)展的實施意見》發(fā)布。共包括6個部分18項具體任務和措施，并明確提出，以具備承辦全國冬運會為標準，在沈陽規(guī)劃建設「遼寧省冰上訓練基地」，在撫順規(guī)劃建設「遼寧省雪上訓練基地」。以建設冰雪大省為目標，建設特色鮮明、布局合理、層次分明的冰雪場館場地設施。
05.河北
2019年12月30日，河北省發(fā)展和改革委員會等十部門聯(lián)合印發(fā)《支持冰雪場地設施建設的若干政策》。推出11條大力支持冰雪場地設施建設的政策，大力支持河北全省各地完成2020年室內(nèi)公共滑冰館、滑雪場館任務目標。
2月17日，河北承德市委常委會召開擴大會議。會議強調(diào)，要搶抓2022年冬奧會重大機遇，樹立責任意識上項目，加快冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速開發(fā)冬季旅游項目；加大冰雪運動普及力度，積極推動冰上體育賽事，籌備好承德市第二屆冰雪運動會。
06.浙江
2月26日，浙江省體育局印發(fā)《2020年全省體育產(chǎn)業(yè)工作要點》的通知，通知強調(diào)推進山地戶外運動、水上運動、航空運動、冰雪運動等新興時尚體育項目的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
3月10日，浙江省體育局印發(fā)了《關于組織申報2020年度浙江省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金項目庫項目的通知》。 該「資金庫」對2020年項目明確「冰雪」運動經(jīng)營項目成為重點項目之一，打造體育元素鮮明的運動休閑綜合體，打造山地戶外、水上、冰雪、航空、汽車摩托車運動經(jīng)營項目。
07.陜西
3月5日，陜西省發(fā)布《關于加快建設體育強省的實施意見》。意見其中重點提出「落實國家冰雪計劃，廣泛開展群眾性冰雪運動」，「加快冰雪、戶外、航空、水上運動等健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展」等推動冰雪運動發(fā)展相關內(nèi)容。
08.北京
3月9日，北京市體育局發(fā)布了《2020年北京市體育工作要點的通知》。通知提出貫徹落實中央和北京市關于發(fā)展冰雪運動的意見，推動北京冰雪運動發(fā)展邁上2.0臺階。
09.云南
3月9日，云南省人民政府印發(fā)《關于以2022年北京冬奧會為契機大力發(fā)展冰雪運動的若干措施》。措施提出在建基地、組隊伍、辦賽事、促產(chǎn)業(yè)、出人才等方面全方位拓展，促進全省競技性冰雪運動成績穩(wěn)步提高，群眾普及程度不斷提升，冰雪產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴大的目標任務。
10.廣東
3月17日，廣東深圳市印發(fā)了《關于加快體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》。若干措施中提出，對重點鼓勵發(fā)展的運動項目實施分類引導和精準扶持。其中，冰球等為一類扶持項目；對一類、二類扶持項目涉及奧運會參賽資格或積分的世界錦標賽、杯賽、公開賽等國際性高水平單項體育賽事，可分別給予每次不超過 1500萬元、500萬元資助。
11.甘肅
3月17日，甘肅省體育局發(fā)布《關于分解落實2020年全省體育重點工作任務的通知》，冰雪項目成為重點工作任務。通知還提到要配合做好校園足球工作，協(xié)調(diào)開展好旱地冰球、冰雪運動等體育項目進校園活動，逐步形成與教育部門聯(lián)合舉辦青少年體育聯(lián)賽體系。
12.河南
3月24日，河南省政府辦公廳印發(fā)了《河南省人民政府辦公廳關于促進冰雪運動發(fā)展的實施意見》。意見提出要大力推進冰雪運動進校園，將冰雪運動知識納入中小學體育課教學內(nèi)容。到2025年，培訓冰雪項目校園輔導員2000名以上。（整理/ 瑪麗）
