6月4日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家體育總局等九部門聯(lián)合印發(fā)《冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019-2022年）》（簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），提出到2022年，我國(guó)冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)年銷售收入超過200億元，年均增速在20%以上，開發(fā)一批物美質(zhì)優(yōu)的大眾冰雪裝備器材和北京冬奧會(huì)亟須裝備，大幅提升供給能力，建立較為完善的綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和知名品牌，創(chuàng)建若干特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，初步形成具備高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)的冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)體系。
值得注意的是，本次行動(dòng)計(jì)劃的出臺(tái)是對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)政策的細(xì)化。從去年下半年開始，從中央到地方已有多項(xiàng)政策出臺(tái)。今年3月31日，《關(guān)于以2022年北京冬奧會(huì)為契機(jī)大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》）發(fā)布，明確指出將大力普及群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)，廣泛開展青少年冰雪運(yùn)動(dòng)，加快發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)。
激活產(chǎn)業(yè)
冰雪產(chǎn)業(yè)正蓬勃發(fā)展。根據(jù)《2018中國(guó)滑雪產(chǎn)業(yè)白皮書》數(shù)據(jù)，2018年我國(guó)總滑雪人次再創(chuàng)新高，達(dá)2113萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)14.4%。其中，滑雪場(chǎng)滑雪人次達(dá)1970萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)13%。滑雪場(chǎng)較2017年增加39個(gè)，達(dá)742個(gè)。
申萬(wàn)宏源研報(bào)指出，我國(guó)滑雪運(yùn)動(dòng)滲透率仍較低，距離發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)5%以上的滑雪運(yùn)動(dòng)滲透率有較大差距。對(duì)標(biāo)美國(guó)1980年冬奧會(huì)極大促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展，中國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)將持續(xù)快速發(fā)展。中國(guó)將在2022年舉辦北京冬奧會(huì)，而在1980年美國(guó)舉辦了普萊西德湖冬奧會(huì)。這段時(shí)間也是美國(guó)滑雪運(yùn)動(dòng)大發(fā)展的時(shí)期，1970年-1979年間，滑雪人次從530萬(wàn)人飆升至5030萬(wàn)人，復(fù)合增速約28%。
光大證券研報(bào)表示，在冬奧會(huì)的帶動(dòng)下，滑雪產(chǎn)業(yè)鏈將由個(gè)人裝備、咨詢服務(wù)、教育培訓(xùn)等延伸至雪場(chǎng)建設(shè)、雪場(chǎng)設(shè)備的生存制造等領(lǐng)域，并擴(kuò)展至滑雪競(jìng)演業(yè)、傳播媒體等衍生行業(yè)。2022年，冬奧會(huì)賽事編制包括場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)、人力資源、醫(yī)療、通信等項(xiàng)目的預(yù)算規(guī)模為15.6億美元，場(chǎng)館投資的民間資本引入預(yù)計(jì)占比達(dá)到65%。同時(shí)，“3億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”目標(biāo)的提出，旨在鼓勵(lì)以冰雪為帶動(dòng)，探索運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。
值得注意的是，包括裝備、賽事、雪場(chǎng)、培訓(xùn)等多個(gè)領(lǐng)域市場(chǎng)潛力巨大。2015年北京冬奧會(huì)申辦成功后，當(dāng)年國(guó)內(nèi)新增滑雪場(chǎng)108座，增幅首次突破20%。2017年，中國(guó)滑雪總?cè)舜螢?750萬(wàn)，一次性體驗(yàn)者人數(shù)占比由2016年的77.8%下降為75.2%。2017年，人均滑雪次數(shù)由2016年的1.33次上升為1.45次。
國(guó)泰君安研報(bào)認(rèn)為，在政策大力推動(dòng)下，冰雪運(yùn)動(dòng)群眾基礎(chǔ)擴(kuò)大與冰雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化可期，中國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)有望將在北京冬奧會(huì)前后進(jìn)入發(fā)展高峰期。重點(diǎn)推薦涉足冰雪運(yùn)動(dòng)裝備的探路者及冰雪運(yùn)動(dòng)裝備零售商三夫戶外。
政策細(xì)化
值得注意的是，《行動(dòng)計(jì)劃》的出臺(tái)是對(duì)此前冰雪運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)政策的細(xì)化。
2018年9月5日，國(guó)家體育總局公布《帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)實(shí)施綱要（2018-2022年）》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施綱要》）。《實(shí)施綱要》總體目標(biāo)提出，到2022年，實(shí)現(xiàn)“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”目標(biāo)。
《實(shí)施綱要》制定了階段任務(wù)。2018年至2019年，重點(diǎn)扶持一批群眾性冰雪品牌項(xiàng)目；2019年至2020年，動(dòng)員各方力量，逐步形成政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、群眾參與的發(fā)展格局，初步實(shí)現(xiàn)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭；2020年至2021年，冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”戰(zhàn)略深入實(shí)施，冰雪運(yùn)動(dòng)基本覆蓋全國(guó)各省區(qū)市；2021年至2022年，群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)基本形成，努力實(shí)現(xiàn)“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”目標(biāo)。
而上述《意見》提出，力爭(zhēng)到2022年，我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)總體發(fā)展更加均衡，普及程度明顯提升，參與人數(shù)大幅增加，冰雪運(yùn)動(dòng)影響力更加廣泛，冰雪產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈日益完備。
地方層面也在積極推進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2018年5月，《河北省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》（簡(jiǎn)稱《發(fā)展規(guī)劃》）發(fā)布，提出立足于培育河北經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極，建成冰雪產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省。到2022年，全省滑雪場(chǎng)館達(dá)到80個(gè)，滑冰場(chǎng)館達(dá)到200個(gè)，冰雪產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1200億元；到2025年，全省滑雪場(chǎng)館達(dá)到100個(gè)，滑冰場(chǎng)館250個(gè)。培育10個(gè)國(guó)際品牌賽事和活動(dòng)，打造10個(gè)冰雪產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)1500億元。
四項(xiàng)舉措
中國(guó)證券報(bào)記者注意到，本次《行動(dòng)計(jì)劃》從開發(fā)大眾冰雪裝備器材、實(shí)施精品示范應(yīng)用工程、完善產(chǎn)業(yè)支撐體系、加強(qiáng)企業(yè)品牌培育四大方面提出了重點(diǎn)任務(wù)。
在開發(fā)大眾冰雪裝備器材層面，《行動(dòng)計(jì)劃》指出，要緊扣“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”需求，開發(fā)物美質(zhì)優(yōu)的冰場(chǎng)、雪場(chǎng)專用裝備和設(shè)施，有效降低冰場(chǎng)、雪場(chǎng)運(yùn)營(yíng)成本；研制安全性高、功能性強(qiáng)的冰刀、滑雪板、滑雪服等大眾普及型個(gè)人運(yùn)動(dòng)器材。圍繞2022年北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)辦賽參賽亟須，研制開發(fā)一批亟須冰雪裝備器材。
《行動(dòng)計(jì)劃》提出，要實(shí)施精品示范應(yīng)用工程。措施包括開展“南展西擴(kuò)東進(jìn)”冰雪裝備器材示范應(yīng)用；促進(jìn)“冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園”裝備器材示范應(yīng)用；推動(dòng)智慧冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館示范應(yīng)用；打造冰雪休閑旅游綜合體；開展冰雪賽事超高清制播示范應(yīng)用。
冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)支撐體系亟待完善?！缎袆?dòng)計(jì)劃》指出，組織實(shí)施冰雪裝備器材標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航項(xiàng)目；建設(shè)冰雪裝備器材檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)；建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。
此外，企業(yè)品牌培育有待加強(qiáng)?！缎袆?dòng)計(jì)劃》表示，要做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)，積極發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)，培育冰雪裝備器材知名品牌，創(chuàng)建冰雪裝備器材特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（作者：于蒙蒙）
